關于進一步加強涉外測繪管理工作的通知

發布日期:2016-11-28 10:49:22   瀏覽次數:2534

                       來源:國家測繪地理信息局法規與行業管理司    發布時間:2016-11-25 11:11:00  

                                                             測辦〔2016〕87號
各省、自治區、直轄市測繪地理信息行政主管部門:
  當前,我國正在加快構建開放型經濟新體制,測繪地理信息領域國際合作與交流日益增多,推動測繪成果廣泛應用,有利于促進對外開放和經濟社會發展。與此同時,由于一些單位的法治意識和保密意識淡薄,致使涉外非法測繪行為時有發生,危害了國家安全、主權和利益。為進一步加強涉外測繪管理工作,現就有關事項通知如下:
  一、充分認識加強涉外測繪管理工作的重要性和緊迫性
  地理信息是國家重要的戰略性資源。屬于國家秘密的重要目標地理坐標、影像和地圖數據等,一旦泄露,將對國家安全構成嚴重危害。各級測繪地理信息行政主管部門要堅決貫徹以習近平同志為核心的黨中央提出的總體國家安全觀,充分認識維護地理信息安全對國土安全、軍事安全、經濟安全、網絡安全的重要意義,深刻認清部分單位和個人保密意識缺失、一些外國組織和個人非法獲取我國地理信息數據、涉外安全監管薄弱等問題的緊迫性,切實加強涉外測繪管理,維護國家地理信息安全。
  二、迅速開展涉外測繪活動專項檢查
  各省、自治區、直轄市測繪地理信息行政主管部門要對本轄區內各等級測繪資質單位近三年來是否存在涉外情況,迅速開展一次專項檢查。要求每家測繪資質單位進行自查,如實填寫《測繪資質單位涉外情況調查表》(見附件),上報所在省級測繪地理信息行政主管部門備查。對工商登記類型為合資、合作企業的,測繪資質單位聘用外籍管理人員和員工的,測繪資質單位與外國的組織或個人在華開展科技、文化、體育、工程建設等涉外業務往來活動的,省級測繪地理信息行政主管部門要進行重點抽查和實地檢查,加大問詢力度,摸清一手情況,消除監管盲點。對存在問題和隱患的單位,責令限期整改合格,堵塞地理信息安全監管漏洞。
  三、采取有效措施加強事中事后監管
  各級測繪地理信息行政主管部門要認真貫徹《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》(國土資源部令第52號),加強對本轄區外國人來華測繪的監督管理。要牢固樹立問題導向,聚焦敏感地區、重要行業、重大風險、重點工程,加大對涉外測繪活動的“雙隨機,一公開”檢查抽查力度,作為工作機制予以固化,并保持一定監管頻次。要認真實施測繪資質年度報告公示制度和測繪地理信息行業信用管理制度,暢通公眾舉報渠道,加大信息披露和社會監督力度,建立健全守信激勵和失信懲戒機制。
  四、建立健全縱橫聯動監管工作機制
  省級測繪地理信息行政主管部門要指導市縣級測繪地理信息行政主管部門,逐步健全監管執法體制機制,整合配強監管執法力量,提升監管執法人員素質,依法開展各類專項檢查。各級測繪地理信息行政主管部門要主動與相關部門溝通,積極配合安全、保密、工商、通信管理、新聞出版、軍隊等部門開展執法活動,建立健全分兵把口、無縫銜接的部門監管協作工作機制,加強信息共享,監管關口前移,使違法問題“早發現、早預防、早整治、早解決”,有效防范和打擊涉外非法測繪活動。
  五、依法嚴厲打擊涉外非法測繪活動
  各級測繪地理信息行政主管部門要始終保持對竊取、刺探、買賣和非法提供涉密地理信息數據等行為的高壓打擊態勢,依法從嚴查處,絕不姑息手軟。對符合立案條件的堅決查處,特別對案值較大、影響面廣、情節惡劣的案件,要集中力量,一查到底。對跨地區、跨部門的涉外非法測繪案件,要加強地區和部門間協作,開展聯合辦案;對獲取測繪成果屬于國家秘密并構成犯罪的,及時移送司法機關依法追究其刑事責任。對測繪資質單位從事涉外非法測繪的,按嚴重失信行為錄入全國測繪地理信息行業信用管理平臺。
  六、加強地理信息安全保密教育培訓
  各級測繪地理信息行政主管部門要結合測繪地理信息法治宣傳教育,強化測繪資質單位的測繪成果保密意識。要充分利用各類媒體,廣泛宣傳普及國家版圖和地理信息安全保密等知識,營造維護國家版圖尊嚴和地理信息安全的良好社會氛圍。各測繪資質單位要于近期對全體員工進行一次法律法規培訓,重點學習《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國軍事設施保護法》、《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國反間諜法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國測繪成果管理條例》、《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》等法律法規,教育引導從業人員依法從事測繪活動。
  請各省、自治區、直轄市測繪地理信息行政主管部門按照本通知要求,進一步細化實化加強涉外測繪管理工作的具體措施,并將本轄區涉外測繪活動檢查治理情況,形成工作總結于2016年12月31日前書面報送國家測繪地理信息局!  
  附件:《測繪資質單位涉外情況調查表》   
                   國家測繪地理信息局辦公室

                         2016年11月14日

附件:

測繪資質單位涉外情況調查表

 

單位名稱(蓋章)

 

填表人

 

聯系電話

 

單位涉外情況(請選擇是否存在并填寫具體情況)

涉外情形類別

是否存在

具體情況

工商登記類型為中外合資、合作企業

 

 

 

外資直接或間接持有公司股份

 

 

 

公司實際控制人為外國組織或者個人

 

 

 

協議控制VIE模式

 

 

 

從事測繪業務的子(母)公司有外資成分

 

 

 

與外國的組織或者個人開展測繪方面合作

 

 

 

聘用外籍人士擔任高級管理人員

 

 

 

聘用外籍員工從事測繪活動

 

 

 

其他涉外情況

 

 

 

中文字幕亚洲无线码在线_在线不卡日本v二区三区18_波多野结超清无码中文